为进一步深化电力体制改革，尽快形成适应市场要求的企业发展机制和经营机制，有关电网主辅分离改革方案于近日获国务院批复。据了解，除送变电企业外，勘测设计与修造企业都将从电网中分离，分离工作将在一年内完成。
　　加速主辅分离成为除了央企重组以外的一大看点。分析人士指出，从国资委近期以来多次强调央企要做大做强主业的表态上可以看出，央企涉足众多业务领域的局面将发生改变。
　　做强主业
　　电网主辅分离改革方案即将启动的消息在坊间流传已久。
　　据媒体报道，在国资委多次强调做大做强主业的背景下，一些行业的央企主辅分离早在去年就悄然加速。报道中称，电网分离辅业的思路是，将国资委直接监管的电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团进行“四变二”重组。水电建设集团和水电顾问集团组成中国电力建设集团，葛洲坝集团和电力顾问集团组成中国电力工程集团。
　　与此同时，电网辅业分离可能分为两部分。一方面，同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团，各省(区、市)的网省辅业单位对半划归给中国电力建设集团和中国电力工程集团。
　　另一方面，对于地市及下一级的辅业单位和各级“三产”、多经企业，比如电力宾馆、医院等，由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策进行改制分离。
　　央企剥离宾馆酒店业的工作也从今年起开展，上千亿央企宾馆酒店将分离并进行重组。国资委日前表示，从今年起，力争用3~5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组，分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式，重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。
　　前国资委主任李荣融就曾表示，国资委要引导中央企业做强做大主业。中央企业不仅要做大，更重要的是做强。中央企业能否具有活力、控制力、影响力，能否在国民经济中真正发挥主导作用，重要的一点，就在于中央企业的主业能否做强。中央企业要加快转变发展方式，实现科学发展，就一定要突出主业、做强主业。
　　国资委相关人士分析，在主辅分离工作中，重要行业和关键领域的中央企业将先行推进。
　　一波三折
　　据悉，这次方案是自2007年国资委停滞电网主辅分离工作以来再次重启主辅分离，也是自2002年电力体制改革将厂网分开之后又一重要改革。
　　2002年的那次改革，将当时的原国家电力公司分拆为“二五四”，即拆分为两家电网公司：国家电网和南方电网；华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团五大发电集团；中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团四家电力辅业集团。该方案解决了厂网分离问题，但这个改革的第二步始终没有实现。
　　2004年底，当时的电力改革领导小组将主辅分离的方案上报决策层，但接下来两年连续电荒，主辅分离被搁置。直到2007年，由国资委主导的《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》再次上交，提出将电力设计、送变电施工等从电网划分出去，同时将四大辅业集团进行合并重组。
　　不过2008年年初的一场雪灾对电力设施造成了极大冲击，电网公司由此认为，设备制造、电力勘察设计和送变电关系电力供应大局，是电网不可分割的一部分，所以应作为重要业务保留。2010年9月3日,电力体制改革工作小组通过了国资委制订的方案；11月，方案上报国务院；今年初，国务院圈阅同意了方案，并明确由国资委负责组织实施。目前，正就方案进行组织实施的准备工作。
　　今年2月23日，国资委向外界公布了“十一五”期间中央企业深化改革的情况，其中重点提及了2010年的电网主辅分离工作，并称已取得实质性进展。
　　电网更忧心输配改革
　　对于主辅分离方案的一再拖延，电网公司对原方案的反对是重要原因之一，但电网公司在反对的同时，也在为未来主辅分离的真正实施提前做着准备。
　　两家电网公司一直进行着强势收购，试图通过对于上游产业的收购，将电网公司打造成集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体的公司。
　　2009年7月，国家电网收购平高集团和许继集团，成为中国最大的电力设备制造商，当时此举在业内引起轩然大波，中国机械工业联合会公开批评国家电网此举无益于公平、公正的竞争机制，也无益于中国电气制造业整体竞争力的提升。但当时国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划。经过努力，电网公司终于留住了核心辅业——输配电工程。
　　但是电网公司内部人士告诉记者，对于主辅分离，公司内部员工都很担忧，因为据说对研究院、设计院、中试所、电科院、送变电公司、电建公司、电力检修公司等影响比较大，虽然电网公司并不愿剥离这些资产，但这些单位可能都将是主要分离对象。
　　该人士还告诉记者，实际上对于国网系统的改革，供电局的内部员工最担心的还是主辅分离后的输配分离改革，据称输配分离后，政府将只控制涉及国家安全的高压输电部分，地市级及农电网等配电系统都将下放至地方国资委，并且分割引入竞争，届时供电局系统必将面临巨大变动。
（来源：中国联合商报）